해양과 더불어 성장하는 국제관광 기업도시, 군산

군산시는 지난 2008년 ‘2020년 군산도시기본계획’을 수립했다.
국내·외의 다양한 여건이 지속적으로 변화되어 대·내외적 경쟁력 강화를 위해 인구 50만인 이상 규모로 도시가 성장할 필요성이 대두됐다.
이에 따라 도시여건변화에 적극적으로 대응하고 토지이용의 효율적인 관리체계를 구축하며 도시정비 및 관리방향을 마련하기 위해 기존 ‘2020년 군산도시기본계획’을 수정하여 군산시의 미래상 및 발전 발전방향을 재정립 하고자 2020년 군산도시기본계획 변경  을 수립하게 됐다.
도시계획의 가장 근간이 되는 계획으로서 군산시가 지향해야 할 바람직한 미래상을 제시하고 시의 관련계획과 토지의 개발ㆍ정비ㆍ보전의 지침을 제시하며 장기적인 발전방향 및 전략을 제시하는 계획이다.
또한, 국토의 계획 및 이용에 관한 법률’에 근거해 수립하는 법정계획이며, 행정의 바탕이 되는 주요지표와 함께 기반시설의 확충 및 관리방향을 제시하는 계획이다.
하지만 상위 및 관련계획의 변경 및 확정에 따른 국토 및 도시관리체계의 변화, 새만금사업 등 대규모 개발사업에 따른 도시공간구조의 변화, 국가 간 경쟁심화, 동북아 질서의 재편 등의 대내외적 여건 변화, 첨단지식산업·기술의 융복합화, 기후변화와 녹색성장시대 등 21C 패러다임의 변화로 시의 통합적 도시발전, 개발과 보전의 조화 및‘삶의 질’향상을 위한 발전전략 수정 및 공간구조의 재검토가 요구되고 있다. 

2020년 군산도시기본계획변경(안)

▲군산시 잠재력 분석  
?SWOT 분석이란?
도시의 내ㆍ외부 환경을 분석하여 강점과 약점을 도출하고, 기회와 위협
요소를 찾아내어 이를 토대로 강점은 살리고 약점은 보완하며, 기회요소는

활용하고 위협요소는 억제하는 합리적이고 체계적인 도시발전 전략을 수립
하는 기법이다.
분석결과, 환황해권 시장진출을 위한 최적의 지리적 여건과 양호한 접근성을 지닌 입지적 특성 및 교통여건해양과 내륙이 연계된 자연·역사·문화자원 등 새만금간척사업에 따른 개발 증대와 중국 교역 증대에 따른 무역중심지관광산업 활성화를 통한 이미지 제고와새만금의 풍부한 토지자원과 개발적인 잠재력을 지닌 것으로 분석됐다.
과다한 농지비율로 인한 토지이용 및 개발 제약과 지역발전을 위한 R&D산업기능이 미약하며, 새만금 개발에 따른 원도심권의 인구기능 약화, 교육·의료시설 등의 기반시설이 열악한 것으로도 나타났다.
한편 국책사업(새만금사업)의 의존성 심화에 따른 도시공간의 기능 상실 우려가 있으며국내 주요 항만 시설간 경쟁으로 기능이 약화 되고, 개발에 따른 원도심내 지역상권 및 경기 침체가 될 수 있다는 위험 요소도 분석 결과 나타났다.

▲2020년 군산시의 인구전망
 인구전망에서는 출생 사망 등으로 고려한 자연적 증가 인구는 27만 3810명으로 예측하고 새만금사업 등 각종개발사업에 따른 사회적 증가인구는 24만 8790명으로 2020년 군산시 인구는 약 52만명으로 늘어날 것으로 전망했다
▲새만금사업에 따른 도시공간구조의 변경
새만금사업의 급격한 진행에 따라 새만금지역을 군산시 별도의 지역중심으로 설정하고 새만금사업에 따른 인구 및 기반시설 등의 유출 방지 및 도심기능 강화를 위해 옥구읍 주변을 도심에 편입하여 1도심, 2부심(산업단지,새만금), 4지역중심(옥구,대야,임피,고군산군도)으로 구분 하였다.

▲관광진흥계획
 늘어난 여가시간과 소득으로 여가·문화 공간에 대한 대내·외적인 관광 트랜드가
체험·학습형, 가족중심형, 테마형 으로 변화하고 있다. 이에 따라 관광트랜드 변화 및 계층의 다양화에 따라 특색있는 6개의 테마형 관광벨트를 계획했다.
수변생태체험벨트로 금강하구둑일대와 금강공원에서 철새도래지를 연결하는 수변생태체험코스를 계획하고.
군산도심일대와 근대역사문화자원(히로스가옥, 구군산세관)을 학습하고 관광하는 코스로 근대역사문화벨트~ 해양체육공원~백년광장~월명공원일대를 활용한 전시, 공연의 관람 및 체험하는 문화예술벨트를 개발하고
군산외항, 비응항~고군산일대의 항구, 유람선 등 수변관광 자원을 활용한 관광코스, 서수~임피~대야일대의 역사적 유물 및 유적지(불주사 대웅전, 상주사 대웅전, 발산리 석등 등)를 연계한 학습 및 관광코스, 옥녀저수지~옥산저수지를 활용한 내륙 관광자원의 체험 및 관광코스를 개발한다는 계흭이다.

▲군산시의 상징적 이미지 강화 및 정비방안 수립
산림녹지 경관으로는 산업단지 녹지축과 산림경관 녹지축 연계 및 조망점을 확보
수경관 으로는 금강, 만경강, 해안경관의 조망 및 매력적인 친수공간을 조성
시가지 경관으로는 도심의 상징적 이미지 강화 및 주변 자연경관과 녹지공간이
어우러진 친환경 이미지를 강화,
전원과 역사가 어우러진 전원형 농촌경관을 형성하며,
주진입부 경관으로는 도시 진출입도로 결절부 상징경관을 연출, 월명산, 노성산 등
조망점을 활용한 상징적 이미지를 확보하였다.
▲군산시의 풍수해대책 및 재난대책사업계획
풍수해 대책으로는 지방하천(옥회천, 산북천) 기본계획 수립, 주요 하천 주변의
침수예상도와 대피지도 작성 및 풍수해저감종합계획이 보다 실효성 있는 계획이
되도록 조례제정을 제시하였다.
위험지구별 계획으로 하천재해 방지를 위해 하천기본계획에 따른 정비 사업을
실시토록 하였다.
또한 하천기본계획 수립 및 재수립, 지방하천 (옥회천, 산북천) 기본계획 수립, 주요 하천 주변의 침수예상도 및 대피지도 작성. 위험지구별 계흭 으로 하천재해로는 하천기본계흭에 따른 실효성 있는 정비사업을 실시토록 하였고, 풍수해저감종합 반영을 위한 조례제정을 제시하였다.
       
[재난대책사업]  - 수계단위 : 비상대처계획(EAP) 수립
        -  위험지구단위
               - 하천재해 (월연, 이곡, 옥회, 구암, 흔옥)
               - 내수재해 (영동, 중동, 극동, 신설)
               - 사면재해 ( 해망3, 선양1, 구암, 소룡2)
               - 토사재해 (내성산)
               - 해안재해 (소룡)

[주요내용]     - 하천재해 : 하천기본계획에 따른 정비사업 실시.
               - 내수재해 : 우수저류조 및 수문펌프 설치, 하천분산 방류.
               - 사면재해 : 주민이주 및 사면 절ㆍ성토
               - 토사재해 : 주민이주 및 옹벽설치.
               - 해안재해 : 주민이주 및 호안보수 및 보강.

[도심저지대]   -월명동,신창동,중동지역은 바다수위 상승과 집중호우가 겹쳐 침수 피해발생으로
                인한 대책 수립.

▲개발사업계획반영 및 도심 토지정비방안 수립
새만금사업 가속화 및 군산시 개발사업에 따른 토지이용의 변화를 수용하고
원도심 도심재생사업 추진 및 미활용토지 활성화 등의 토지이용을 정비하는 방안을 수립하고, 새만금지구와 원도심간의 연계체계 확보를 위한 새로운 거점공간 확보 및 전북대학교 병원 조성을 위한 개발가용지를 확보토록 계획하였다
또한,  새만금지구 산업단지 및 신역세권 등 개발계획을·실시 반영하여 토지정비 방안과 시가화예정용지(주거, 상업, 공업), 지구단위계획물량(관광·휴양)등을 확보하기로 하였다.

▲군산시의 발전을 위한 교통체계 확립
새만금 내부 교통계획과의 연계를 통한 효율적인 교통망을 구축하고, 도로 및 간선도로 계흭변경을 통한 교통효휼성 증대을 목표로 총9개의 도로망계흭을 수립하였고.군산공항부지 확장 및 국제공항 기능변경, 신교통수단 LRT, 수상교통수단 도입,
기존 차로정비 등 교통체계 확립 계획을 수립 하였다.
? 금강연안축 변경(새만금∼군장대교∼대전)
? 새만금 남북1축 연결구간 폐지 및 새만금∼익산 지역간 도로 변경
? 장항연결축 연장(산업단지∼남부연안∼새만금 동서2축)
? 도심축 변경(새만금 남북3축 연결)
?신역세권축 연장(하구둑∼신군산역∼남부연안∼새만금 동서2축)
?현재 시공중인 정부지원 사업을 반영한 새만금∼고군산군도 연결노선
?군산공항 확장에 따른 새만금내부축 일부 폐지
?금강연안∼옥산∼남부연안축 연결노선
? 산업단지∼신역세권축 연결노선

▲군산시의 공원·녹지 계획
기본방향으로 공원ㆍ녹지축 및 보조공원·녹지축 구상과 함께, 비도시 지역의 녹지정책 및 녹지체계를 구축하여 녹지 골격축 형성을 구상 하였다. 월명산 도시자연공원을 세분화하여 근린공원 4개소, 역사공원 1개소 등을 확충하고 장례문화 변화 등을 고려 묘지공원 3개소를 폐지하기로 했다.
2020년 1인당 공원면적 17.4㎡ 확보하여 Blue-Green Network 조성과 생활권별 테마가 있는 공원이 조성되도록 계획을 수립하였다.

▲2020년 군산시의 미래상
시는 기본계획 변경(안)을 통해 오는 2020년 군산의 미래상을 세계적인 해양관광을 선도하는 국제해양관광도시, 동북아 교역을 활성화 하는 동북아 물류거점도시, 지역경제육성을 유도하는 첨단기업도시, 지속가능한 녹색성장을 지향하는 저탄소녹색도시, 등 해양과 더불어 성장하는 국제 관광기업도시 군산을 지향했다.
/군산=홍윤선 기자